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是夜，申屠炀心潮澎湃，一口气吃了十碗凉皮和十个肠粉。双更合一　　听闻陛下有意筹建军校，霍铨立刻带着蒋旸和董绾入宫求见陛下。　　彼时殷恕怀正在崇德殿，听樊涓、霍泓、公孙衍等人汇报安置流民的事。　　百万流民跟随陛下迁都幽州，朝廷不仅要考虑这些人来到幽州以后的生计，还要考虑这么多人骤然从关中、河南等地迁徙到幽州，会不会有水土不服，能不能尽快融入燕国。尤其是冬天马上就要到了，燕国的冬天可比关中冷多了。朝廷要预备足够的冬衣、热炕和火炉，保障百姓们不会被冻坏。　　担忧百姓会生病，殷恕怀还下令，让太医署召集民间郎中，成立了数十个医馆。每个医馆负责不同的区域，为区域内的百姓免费看病，治病所用的药材也只收取成本费。　　除此之外，殷恕怀还要在燕国各郡县乡里开设学校和扫盲班，不仅要让燕地的适龄孩童都去读书，还要让农闲的百姓也去扫盲识字，学习少府和皇庄新研发出来的农具和技术，甚至还要学习如何辨别草药和炮制草药——殷恕怀还想让医馆的郎中们在闲暇时教导百姓们如何采药，为将来成立全国范围内的医药署做准备；　　殷恕怀还想筹办《大殷周报》，把朝廷政令、国家大事和需要百姓们知道的事情以报纸的方式迅速传播开；还要在燕国各州郡开设养殖场，让人不断尝试如何在冬衣中填充鸡鸭鹅羊的绒毛保暖……争取从衣食住行方方面面提升百姓的生活质量。　　这么多有事情都需要人去做。而殷恕怀早就受够了尸位素餐的满朝文武。因此在安置流民这件事上，他大手笔地启用了不少新人。　　这些人要么是霍琰和赵不识推荐给他的俊杰，要么是招贤考试筛选出来的人才，要么是朝廷迁都蓟县后，世家勋贵为向陛下投诚而举荐的自家子弟……虽然政治立场各有不同，却都有建功立业的需求。因此会在安置流民这件事上竭尽所能，也是想要借助这个机会在陛下面前展示自己的才学和能力，以期得到陛下的重用。

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